來源： 上海證券報   作者: 張牡霞

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》即將出臺

政策利好接踵而至2萬億水利投資盛宴開啟

　　記者10日獲悉，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》即將出臺，中央將出臺財政、投資、金融等一系列政策支持水利改革發(fā)展。根據(jù)券商報告分析，“十二五”水利建設(shè)投資將達2.11 萬億元，比“十一五”期間增長184%。

　　水利部部長陳雷在上個月底閉幕的全國水利工作會議上透露，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題，討論了即將出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標任務(wù)、工作重點和政策舉措。

　　陳雷介紹，中央已經(jīng)將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。

　　據(jù)悉，即將出臺的新政策新舉措，覆蓋財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領(lǐng)域，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利投入，進一步完善水利基金政策，延長征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年顯著提高。

　　雖然陳雷并未透露未來水利投入增速目標，但日前有專家透露，中央“一號文件”提到要從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。根據(jù)國土資源部日前公布的數(shù)據(jù)，2010年，全國土地出讓金達到2.7萬億元之巨，僅此一項就將給水利建設(shè)提供2700億元的資金。水利部數(shù)據(jù)還顯示，“十一五”期間水利總投入是“十五”的1.93倍。

　　國信證券一份報告預(yù)計，未來十年，年均水利投資額將達到4000-5000億元，較“十一五”期間年均1174億元的規(guī)模增長240%，投資主要向十三個糧食主產(chǎn)區(qū)集中。 齊魯證券報告也認為，“十二五”期間水利建設(shè)投資將達到2.11 萬億元，比“十一五”期間增長183.85%。直接受益的上市公司包括葛洲壩、粵水電和安徽水利三大龍頭。

　　陳雷認為，“十二五”水利要取得新發(fā)展，必須建立水利投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模，充實完善中央和地方水利建設(shè)基金籌集政策，擴大基金來源和規(guī)模，完善有關(guān)財政補貼政策。加強對水利建設(shè)的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策，加大一事一議財政獎補力度，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)。

　　因此，在安排2011年水利工作時，陳雷要求：“各級水利部門要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，明確政府在水利發(fā)展中的主要責(zé)任，切實把水利作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加水利投入，千方百計落實好地方配套資金?！?/FONT>