【新聞背景】
　　自20世紀90年代初期，孟山都、杜邦先鋒、先正達等跨國種業(yè)巨頭陸續(xù)進駐中國，經歷較長時間的“蟄伏期”后，最終憑借其先進的科技、雄厚的資金、豐富的國際市場運作經驗大舉占領中國種子市場。如今全球前20的種業(yè)巨頭已全部入駐中國，在蔬菜、花卉等小田作物領域運作成功并控制過半市場后，正積極向玉米、水稻等大田作物進軍，擴張速度明顯加快。
　　記者在多部委聯合下發(fā)的現行《外商投資指導目錄》中看到，國家對于限制外商投資的產業(yè)列出了明確的目錄。其中，限制外商投資產業(yè)的第一項就是在農、林、牧、漁業(yè)，農作物新品種選育和中資開發(fā)生產(中方控股)和棉花(籽棉)加工。
　　記者了解到，當前對于玉米、小麥和水稻等國家重點監(jiān)測品種，外資在進入時會比較謹慎，參股比例不會太高，其他一些農產品在種子培育和研發(fā)過程中能更多地看到外資的影子。
　　“洋種子”滲透中國市場已成為不爭事實。
　　【提案建議】
　　對全國政協(xié)委員、中國科學院研究生院資源與環(huán)境學院教授謝正觀來說，去年之所以提交關于加強應對外資滲透我國種業(yè)市場的提案，是因為看到一則有關跨國種業(yè)巨頭對一些國家的農業(yè)造成破壞的報道。
　　“我當時記得很清楚，最典型的是，上世紀90年代，阿根廷的農業(yè)被一些國際跨國種業(yè)巨頭全面控制，在農業(yè)方面被人牽著鼻子走?！敝x正觀對本報記者說。
　　謝正觀告訴記者，阿根廷正是因為常見的農作物全部改成了孟山都等種業(yè)巨頭提供的種子，造成了本國農業(yè)生態(tài)的大破壞。
　　后來，謝正觀關注到這些跨國種業(yè)巨頭開始進入中國，并且有了一些大的動作，開始向中國大舉進軍了，這引起了他的擔憂。
　　“我原來想，我們國家在這方面應該是非常警覺的，但是沒有想到，這些跨國種業(yè)巨頭能用他們的操作方式，打破我國農業(yè)的屏障。這讓我嚇了一跳?！敝x正觀說。
　　在謝正觀看來，過分依賴“洋種子”將帶來嚴峻的后果:民族種業(yè)遭受沖擊；糧食安全遭受威脅；農民利益遭受風險；破壞我國的農業(yè)生態(tài)。
　　謝正觀分析了跨國種業(yè)巨頭滲透國內市場的操作模式:先是把便宜的種子給你，或是幫你消除某個蟲害，然后幫你種東西，幫你賣，農民剛開始覺得很有收獲，然后逐漸變成種子很貴，市場被他們控制。---其實很簡單，就是破壞所在國的農業(yè)生態(tài)，進而從生產到作業(yè)控制所在國的農業(yè)。
　　“我們提倡利用外資，因此，地方上的一些土政策，還是希望這些跨國公司進入。這也是外資能夠快速滲透我國種業(yè)市場的一大原因?！敝x正觀分析認為。
　　“這種情況很嚴重，我不希望阿根廷的遭遇發(fā)生在我們國家。---這是我提這個提案的原因?！敝x正觀說。
　　謝正觀建議，將種業(yè)提升到國家的產業(yè)振興戰(zhàn)略高度，并把龍頭企業(yè)作為國家種業(yè)振興戰(zhàn)略的核心載體。要加大對種業(yè)的投入，尤其是對生物育種技術的研發(fā)投入；培育一批具有自主創(chuàng)新能力、較強市場競爭能力和完整產業(yè)鏈條的龍頭種子企業(yè)。
　　謝正觀還建議，引進外資關鍵在于引進技術，以有利于自主研發(fā)更多優(yōu)秀植物新品種，做到利用外資而不是被外資利用。不應再抱有“以市場換技術”的天真想法。
　　【現狀進展】
　　在提出加強應對外資滲透我國種業(yè)市場的提案后，謝正觀收到了科技部和農業(yè)部的回復。
　　其中科技部的回復中提到，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作中，結合該提案有關建議，總結“十一五”種業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃草案中的相關內容，并正在組織編制種業(yè)產業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃；進一步強化了對民族種業(yè)企業(yè)的支持力度，增強企業(yè)自主研發(fā)能力和國際競爭力，推動種子產業(yè)技術升級。
　　農業(yè)部的回復是提出四個工作重點:完善外商投資政策，提高準入條件，禁止外資進入水稻和轉基因等領域，提高企業(yè)核心競爭力等。
　　“提案的回復都很好。農業(yè)部從農業(yè)政策的角度來談的，科技部是從科研創(chuàng)新和研發(fā)的角度來說的?！敝x正觀說。
　　謝正觀委員特別感到欣慰的是，農業(yè)部的答復中明確規(guī)定了“禁止外資進入水稻和轉基因等領域”，“我想，這是提案工作取得一個很大的效果。”謝正觀說。
　　【委員回應】
　　但謝正觀仍然有一點不滿足的地方，那就是兩個部委都承認威脅，“但我至今無法確知外資滲透我國種業(yè)市場到底到何種嚴重的程度?！敝x正觀說。
　　而且，單單從這兩個部委的政策中，能不能有效扭轉外資大舉滲透我國種業(yè)市場的局面，謝正觀表示:“比如在蔬菜、花卉等小田作物領域能否扭轉被滲透的局面，我還是有疑問?！?BR>　　“長遠的規(guī)劃有，但短期的遏制手段卻不明確，缺乏及時有效的手段將當前這種局面剎住。”謝正觀說。
　　在謝正觀看來，資本的趨利手段是無所不用其極的，它可能會繞過各種屏障進入，你如果沒有強硬的手段就不能有效遏制?！暗珖鴥饶壳皼]有看到相應的監(jiān)管手段。”
　　“我現在依然還是比較擔心:短期內能否遏制外資大舉滲透我國種業(yè)市場的局面。”謝正觀說。
　　因此，謝正觀建議，從現在開始，全面清查外資滲透我國種業(yè)市場的實際情況，讓實際情況透明公開，大家都來討論。（來源：人民政協(xié)網 牛建宏 ）