來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：周開(kāi)平
本報(bào)記者 周開(kāi)平 廣州報(bào)道
廣州越秀區(qū)一德路附近，是種子商家聚集的地區(qū)。一個(gè)門面店鋪往往就是一家種子企業(yè)。不過(guò)，越來(lái)越多的種企都感到了前途未卜。
“不少小型的種子企業(yè)在新政下肯定會(huì)退出種子市場(chǎng)?！睆V東農(nóng)科院蔬菜研究所下屬的粵蔬種子公司總經(jīng)理黃智文對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析稱。而中國(guó)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員趙剛接受本報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)：“按照企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模推算，至少有80%的種子企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)?！?/FONT>
記者了解到，2011年中央1號(hào)文件把水利調(diào)高到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，并對(duì)種子產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始傾注前所未有的政策扶持，農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于提高種子企業(yè)的準(zhǔn)入門檻等多個(gè)新政也已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。
2月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論了兩件事，除了聽(tīng)取水利方面的匯報(bào)，還部署了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
這是關(guān)系到國(guó)家糧食安全問(wèn)題源頭的種子產(chǎn)業(yè)最近10年來(lái)最受關(guān)注的一次。
連環(huán)新政
早春的河南省鶴壁市正經(jīng)受著久旱。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在隨同國(guó)務(wù)院總理溫家寶到該地調(diào)研時(shí)說(shuō)了一句話：“總理十分關(guān)心農(nóng)業(yè)育種問(wèn)題?！?/FONT>
因?yàn)闇?zhǔn)入門檻過(guò)低，導(dǎo)致種子產(chǎn)業(yè)整體弱小、分散，和外資相距甚遠(yuǎn)。企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，種子套牌、陳種銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)等問(wèn)題叢生，農(nóng)民的權(quán)益也難以保障。
多家機(jī)構(gòu)解讀“種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國(guó)家高度重視”。事實(shí)上，在混亂的種子產(chǎn)業(yè)背后，轉(zhuǎn)基因糧食商業(yè)化、跨國(guó)種業(yè)巨頭擴(kuò)充中國(guó)市場(chǎng)、國(guó)外資本控制糧食作物價(jià)格等話題已經(jīng)一度成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
“加上天氣對(duì)糧食的影響，國(guó)家越來(lái)越重視糧食安全的源頭種子產(chǎn)業(yè)?！壁w剛說(shuō)。去年12月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布“關(guān)于公開(kāi)征求《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知”，吹起種子產(chǎn)業(yè)調(diào)整的號(hào)角。
根據(jù)這份征求意見(jiàn)稿，種業(yè)公司申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證被分為注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)、3000萬(wàn)、1億元三個(gè)檔，并且固定資產(chǎn)分別不少于250萬(wàn)、1500萬(wàn)和5000萬(wàn)元。
“特別是固定資產(chǎn)，規(guī)定了曬場(chǎng)面積、倉(cāng)庫(kù)面積等等，這使得很多種子企業(yè)無(wú)法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)?！秉S智文說(shuō)。
而淘汰一部分實(shí)力弱小的種子企業(yè)，正是中央主管部門的意圖。此后，農(nóng)業(yè)部、科技部等多部委開(kāi)始共同調(diào)研并制定指導(dǎo)意見(jiàn)。
2月22日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次把種子產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，研究部署加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，并制定了2020年目標(biāo)。
小企業(yè)必然出局
湖北武漢中山路聚集著近百家種子商店，和廣州一德路類似，一家當(dāng)街的銷售門市部就是很多種子企業(yè)最重要的部門。
因?yàn)閷?shí)力弱小，很多種子企業(yè)不但不具有研發(fā)能力，事實(shí)上在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中只扮演了銷售商的角色。一旦某個(gè)品牌在市場(chǎng)上形成了優(yōu)勢(shì)，在育種基地“偷地溝”（偷優(yōu)質(zhì)種子進(jìn)行繁育銷售）、套牌、仿造包裝等狀況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些較有實(shí)力的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的困擾。
據(jù)廣東一家省級(jí)種子公司的負(fù)責(zé)人透露，新政還會(huì)有代理商準(zhǔn)入門檻：“如果到外省市場(chǎng)銷售，需要有一家具有上述資質(zhì)的種子公司代理?！?/FONT>
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)具有生產(chǎn)許可證的種子企業(yè)有7600多家，而從趙剛多次調(diào)研的種子企業(yè)規(guī)模來(lái)看，有80%企業(yè)無(wú)法達(dá)到上述資質(zhì)。
黃智文對(duì)此非常擔(dān)心：“大整合肯定是要來(lái)的，整合后能留下多少雖然不好預(yù)測(cè)，不少企業(yè)也會(huì)想盡辦法增資，但是小種子商基本就沒(méi)有希望了?！?/FONT>
因?yàn)榉N子公司并沒(méi)有大型的機(jī)械等設(shè)備，對(duì)于固定資產(chǎn)的評(píng)估一般依靠倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等，“一些大城市寸土寸金，要具備條件不容易。”黃智文說(shuō)。
趙剛在一年前調(diào)研了種業(yè)市場(chǎng)之后，向有關(guān)部門提交了“中國(guó)種業(yè)調(diào)研報(bào)告”引起了高度重視。他表示：“用提高注冊(cè)資金淘汰一些小企業(yè)是必要的，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些小企業(yè)創(chuàng)新、管理能力都不錯(cuò)，這部分企業(yè)是值得保護(hù)的?！?/FONT>
而廣東一家具備資質(zhì)的種子公司負(fù)責(zé)人則顯得很興奮：“這對(duì)種子企業(yè)做大做強(qiáng)是個(gè)大利好，種子產(chǎn)業(yè)的春天就要來(lái)了?！?/FONT>
趙剛預(yù)測(cè)，很多企業(yè)會(huì)想方設(shè)法增資以獲得資質(zhì)，還有一個(gè)辦法就是“聯(lián)合”，新政實(shí)施前，種子企業(yè)間的兼并重組會(huì)大量出現(xiàn)。
外資新路徑
目前，在中國(guó)注冊(cè)的外資（含合資）種子企業(yè)已超過(guò)70家，其中有跨國(guó)巨頭孟山都、杜邦、利馬格蘭等。東北大豆產(chǎn)業(yè)的衰退，被不少人當(dāng)做外資種業(yè)巨頭威脅中國(guó)糧食安全的典型案例。
事實(shí)上，據(jù)趙剛調(diào)研，國(guó)內(nèi)較高檔的蔬菜，比如菜花、西蘭花等種子，外資企業(yè)已經(jīng)至少占據(jù)了50%。在一些大型的蔬菜基地，比如山東壽光，甚至占據(jù)了90%以上。
對(duì)于洋種子在國(guó)內(nèi)蔬菜種子市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨的狀況，黃智文用“勢(shì)頭很兇猛”來(lái)形容，蠶食還在進(jìn)行，“他們?cè)诟鞯氐目蒲袡C(jī)構(gòu)越建越多?！?/FONT>
主管部門高層也對(duì)這種狀況頗為擔(dān)心。新一輪新政也開(kāi)始涉足相關(guān)內(nèi)容，按照現(xiàn)行政策，在大田作物種子領(lǐng)域，國(guó)外種業(yè)公司與中國(guó)本土公司合資時(shí)，最多可以持有49%的股份。
而業(yè)內(nèi)人士近期透露，未來(lái)這一規(guī)定可能擴(kuò)展到受沖擊最大的蔬菜種子領(lǐng)域，并可能規(guī)定外國(guó)種業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必須和國(guó)內(nèi)企業(yè)合資。
雖然未得到有關(guān)部門證實(shí)，但趙剛認(rèn)為，從現(xiàn)在洋種子對(duì)種子市場(chǎng)的沖擊來(lái)看，上述業(yè)內(nèi)傳言具有較大可信度。
一些大型種子公司也開(kāi)始頻繁動(dòng)作，隆平高科(000998,股吧)在2月10日發(fā)布公告稱，隆平高科與國(guó)際種業(yè)巨頭法國(guó)利馬格蘭集團(tuán)成立合資公司，進(jìn)軍玉米種子市場(chǎng)。
有專業(yè)人士分析，隆平高科此舉是為了避免國(guó)際種業(yè)巨頭的沖擊。事實(shí)上，如果上述政策消息得到證實(shí)，是利馬格蘭搶先一步，為搶占中國(guó)市場(chǎng)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)走的新路子。
對(duì)此，全球種業(yè)巨頭瑞士先正達(dá)集團(tuán)大中華區(qū)事務(wù)總監(jiān)王曉面對(duì)本報(bào)記者的提問(wèn)，用了一連串“不知道”，對(duì)新政的影響也不予評(píng)論。
