來源：中國經(jīng)營網(wǎng)  作者：鄭榮華

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國種子市場容量大約為530 億元，預(yù)計(jì)未來這一數(shù)字可達(dá)920億元左右，但目前國內(nèi)種業(yè)公司的供給并不能滿足國內(nèi)需求，每年約有64%的種子依賴進(jìn)口。

　　作為世界第一人口大國的中國，面對全球食品價(jià)格指數(shù)連續(xù)7個月上漲，華北8省大面積干旱等因素，是否有些忐忑不安?與此同時，IMF也推出了最新報(bào)告，中國北方冬麥旱情可能會提高對國際糧食市場的需求，從而進(jìn)一步推高國際市場的糧價(jià)。中國是否真如一些國際金融機(jī)構(gòu)所預(yù)測，食品危機(jī)可能再次推動居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，從而導(dǎo)致通脹加劇。當(dāng)然這只是一個假設(shè)，因?yàn)橹醒雽Υ艘殉雠_了相應(yīng)的戰(zhàn)略對策。

    2月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)完成情況的匯報(bào)，研究部署加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。會議討論通過《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。此次會議再次明確了我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。在新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全，具有重要意義。對于當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，這次會議的意義猶如今年華北地區(qū)渴望春雨一樣重要。會議不僅明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)是管理好通脹預(yù)期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，同時也給如何發(fā)展農(nóng)業(yè)指出了具體的戰(zhàn)略方針。

　　從橫向發(fā)展戰(zhàn)略角度理解，此次會議的意義在于明確了未來十年中國種業(yè)的政策方向。其主要體現(xiàn)為三個方面：其一，完善行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)及專利權(quán)制度，鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新。這一點(diǎn)對于中國的種業(yè)企業(yè)及種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)來說無疑是利好消息。長期以來中國種業(yè)的行業(yè)法律、法規(guī)不健全，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新的積極性不高。據(jù)山東青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“ 洋種子”目前已控制了中國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及所有的蔬菜品種。尤其在彩椒、小西紅柿、無刺黃瓜等品種上，國內(nèi)種業(yè)全線失守，國外種子占據(jù)中國全部市場。如果此次政策能得以有效的實(shí)施，那么國外一統(tǒng)中國種業(yè)種子市場的格局將會發(fā)生逆轉(zhuǎn)性變化。

　　其二，整合種業(yè)企業(yè)及資源。對于擁有8700多家種業(yè)企業(yè)的中國來說，為什么種業(yè)會落后于只有600多家種業(yè)企業(yè)的美國?也為什么會落后于只有300多家種業(yè)企業(yè)的印度?我想業(yè)內(nèi)人士都能看出，這很大原因是中國種業(yè)企業(yè)良莠不齊，加上互相之間的惡性競爭所導(dǎo)致資源浪費(fèi)的結(jié)果。這其中還包括科研教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的分工不明確，從而造成了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)之間的不公平競爭。因此，整合種業(yè)企業(yè)及資源事關(guān)中國種業(yè)的有序發(fā)展與綜合競爭力。

　　其三，加大政策扶持和投入。會議提出要打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提升我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。中央此舉可謂用心良苦，其目的是快速提高我國種業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力以確保我國糧食安全問題。根據(jù)《人民日報(bào)》所報(bào)道的數(shù)據(jù)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，世界前10大種子公司2007年?duì)I業(yè)額為147億美元，約占全球市場的2/3。其中前3名約占全球市場的47%，這3家控制著全世界65%的玉米和50%大豆市場。而在我國，截至2008年，全國還沒有年銷售收入超過10億元的種業(yè)公司。因此，國家加大政策對種業(yè)企業(yè)扶持有著深遠(yuǎn)的國際戰(zhàn)略意義，對中國種業(yè)企業(yè)來說也是一次跨越式的發(fā)展契機(jī)。

　　從加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展會議的縱向角度理解，同樣有三大戰(zhàn)略意義重大。一是加大水利工程建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障系統(tǒng);目前，雖然華北地區(qū)的受災(zāi)面積還未達(dá)到2009年1.41億畝的高點(diǎn)，但實(shí)際上今年的旱情卻可能比以往更為嚴(yán)重。若不做好抗旱灌溉工作，將直接影響到黃淮、華北小麥的收成，最后可能會導(dǎo)致物價(jià)出現(xiàn)滾動上升的連鎖反應(yīng)。為此中央投入381.38億元對全國水利工程進(jìn)行維護(hù)與建設(shè)，是救災(zāi)與防患并用的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

　　二是加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)發(fā)展與種業(yè)在國際舞臺上的綜合競爭力。中國除了雜交水稻值得驕傲外，其他種子研發(fā)非常弱。世界10大種業(yè)巨頭在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的專利份額可以達(dá)到50%?60%，而中國種子產(chǎn)業(yè)除了棉花等少數(shù)作物擁有一定核心專利外，其他作物專利寥寥無幾。這就出現(xiàn)了與鐵礦石一樣的尷尬局面，價(jià)格制定權(quán)掌握在別人手里，我們沒有談判的余地，從而就導(dǎo)致我國的糧食價(jià)格較高。因此，加強(qiáng)種業(yè)的技術(shù)發(fā)展迫在眉睫。
　　三是保護(hù)耕地，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程的矛盾。此次會議特別強(qiáng)調(diào)了審議并原則通過《土地復(fù)墾條例(草案)》。也就是說，城市化進(jìn)程不能以犧牲耕地為代價(jià)。生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，按照誰損毀、誰復(fù)墾的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)復(fù)墾;草案同時特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾的監(jiān)管、規(guī)范歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾、建立土地復(fù)墾激勵機(jī)制以及違法行為的法律責(zé)任。這就為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基本的土地保障。

　　對于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)不僅具有里程碑意義而且可解中國百年之憂;對于中國通貨膨脹預(yù)期來說，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是第一道堅(jiān)不可摧的堤墻;對于中國種業(yè)企業(yè)來說，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展政策是企業(yè)飛躍的助推器，但是，千里之行始于足，政策的落實(shí)與監(jiān)管，企業(yè)的團(tuán)結(jié)與對機(jī)會的把握決定著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的明天與未來。

　　(作者系資深財(cái)經(jīng)評論人)