來源：科學時報
國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)一份關于種子限價通知，引起種企人士質(zhì)疑的同時，也引起學者、科學家對我國育種體系的反思。
當前，春耕生產(chǎn)正在從南到北陸續(xù)展開，各地相繼進入用種高峰期。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部近日下發(fā)通知要求各地進一步加強種子價格和質(zhì)量監(jiān)管工作。強調(diào)必要時可依法采取規(guī)定最高限價、限制批零差率等價格干預措施，防止種子價格出現(xiàn)大幅波動，以保護農(nóng)民利益，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
對于這一最高限價政策，不少種業(yè)人士表示質(zhì)疑。國內(nèi)某上市種業(yè)公司的一位老總認為，此舉不僅不會幫助農(nóng)民，反而會給中國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成重大“內(nèi)傷”。
“我覺得最高限價是對的?！敝叭r(nóng)”學者、中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田教授接受《科學時報》記者采訪時表示。
種業(yè)將遭內(nèi)傷？
上述種業(yè)公司老總認為，從以下多個方面來看，種子的價格都不應該被限制。
首先，我國目前種業(yè)的定價機制并不合理。中國種業(yè)定價的基本原則與大多數(shù)“中國制造”的行業(yè)一樣，即“成本核算法”?！俺杀竞怂惴ā钡幕舅悸肥强紤]生產(chǎn)過程中原材料消耗、勞動力的投入及其他直接生產(chǎn)成本的支出，再加上行業(yè)公認的“毛利率”，最后形成了產(chǎn)品的最終定價。這種定價的缺點是基本上沒有考慮研發(fā)費用、環(huán)境成本、效率提升和技術服務的內(nèi)容。
其次， 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的構成比重來看，種子也不應該是價格限制的主要對象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的主要構成由高向低，分別是化肥、勞動力、灌溉、農(nóng)機、種子和農(nóng)藥。種子的成本支出所占的比重很低，其價格對比其增產(chǎn)的貢獻率來講是最低的，所以也根本沒有限制的理由。
第三，種子是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生產(chǎn)資料”，其最看重的是投入產(chǎn)出比，而不是價格。這就是為什么最貴的番茄種子賣到每公斤32萬美元仍然有農(nóng)戶愿意購買的原因。
第四，從目前中國種業(yè)與世界種業(yè)的價格水平差異來考察，中國種業(yè)的定價水平還遠遠處于一個低價競爭的階段，中國目前大田作物種子的價格明顯低于市場應有的價值。
上述公司老總認為，中國種業(yè)普遍創(chuàng)新不足，產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏基本的推廣和服務能力，贏利能力不強。如果在這個基礎上還要進行“最高限價”，對于一個原本已經(jīng)很弱勢的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講，無異于雪上加霜。最終會造成嚴重后果：科研投入減少進而導致產(chǎn)品質(zhì)量下降、假冒偽劣橫行，最終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。
限價有理
“我佩服他敢說真話，但他很多觀點都站不住腳?！编嶏L田說，上述種業(yè)公司老總“顯然混淆了很多概念”。
鄭風田說，目前種子的定價機制并非沒有考慮研發(fā)成本，國內(nèi)很多種子公司都脫胎于科研院所或者大學研究機構，國家對作物育種投入了大量的科研經(jīng)費，很多種子公司都從中受益。
一位中國工程院院士對《科學時報》記者透露，僅2010年科技部的一項科技計劃中，投入雜交水稻3億元、普通水稻3億元、小麥1.5億元。
鄭風田還認為，相對于2億多分散的農(nóng)戶來說，種子公司實際上處于壟斷狀態(tài)。
“對于某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，可能只有一兩個品種表現(xiàn)良好，獲得農(nóng)戶的認可，它要趁機漲價的話，農(nóng)民沒有任何辦法?！编嶏L田說，“2億多分散農(nóng)戶面對種子公司沒有任何議價能力?！?/FONT>
此外不應該將大田作物（水稻、小麥、玉米等）種子價格運行機制與蔬菜等相比較，農(nóng)民愿意買高價的蔬菜種子，是因為種菜有收益，而種糧食收益不大。
把國內(nèi)種子價格和國外相對比顯得更不靠譜?！懊绹谴筠r(nóng)場，一種就是幾十萬公頃的面積，他當然用得起高價種子?！?/FONT>
鄭風田認為，問題的癥結(jié)在于我國實行低糧價政策，農(nóng)民并不能從種植糧食中獲得較大收益，這就必須保證農(nóng)民種植成本的低投入。如果投入過高，收益又差，農(nóng)民就會放棄種地，國家糧食安全就淪為空話。
基于這一現(xiàn)實，國家先后取消了農(nóng)業(yè)稅，并對農(nóng)民進行農(nóng)資補貼、良種補貼等多種補貼。良種補貼實際上使得種子公司受益，事實上這鼓勵農(nóng)民購買品質(zhì)更好而價格相對高一些的種子。
但現(xiàn)實并不樂觀， “我們經(jīng)常到底下去調(diào)查，農(nóng)民都抱怨說，化肥漲點、種子漲點，國家的這點補貼都漲沒了?！编嶏L田說。
“從2億多小農(nóng)戶的角度考慮，政府應該站在農(nóng)民這一方?！编嶏L田說，“這是我的價值判斷，我一直站在農(nóng)民的角度來判斷問題，因為他們太弱勢了，還要承擔國家糧食安全的重任?！?/FONT>
重構育種體系
然而關于種子最高限價的爭論已經(jīng)持續(xù)很多年，鄭風田認為，更深層次的因素和整個糧食市場、育種體系有關系。“我們國家糧食市場還是半市場化，種子公司想搞純粹市場化可能嗎？”
鄭風田認為，人為做強、做大幾個種子公司并不靠譜。因為大公司必須靠大利潤支撐，而作物育種周期至少得10年。大公司資金充裕后也只能到處買種子，為了追求高利潤，就會高價賣給農(nóng)民，最后整體抬高種子價格。
“高價種子必須高糧價才行，而糧價必須是低價?！编嶏L田說，在這一矛盾的現(xiàn)實下，比較理想的模式是建立公益性的育種體系。
“我一直認為，我國大田作物種子的育種體系應該是公益性的育種體系，國家應該每年給大學和研究機構投入大量的經(jīng)費，讓他們?nèi)ビN，育出種子低價賣給種子公司，種子公司繁育后低價賣給農(nóng)民?！编嶏L田說。
上述中國工程院院士卻認為，一味投錢并不能解決問題。
“國家長期重視，可總產(chǎn)還是那個樣子。每年國家科技進步獎一等獎那么多，哪個品種提高了5%，提高了10%？”該院士質(zhì)疑道。
“過去十幾年來，我們國家推出了那么多新品種，為什么總產(chǎn)老是上不去呢？”該院士認為，有必要認真思考整個糧食生產(chǎn)政策，“如果不對癥下藥，就會還是老樣子”。
