來源：光明網

　　強化農作物種業(yè)基礎性公益性研究，完善公共研究成果共享機制，加大對生物育種產業(yè)的扶持力度。

　　建立商業(yè)化育種體系，積極推進構建一批種子產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。

　　推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農作物種業(yè)資源，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

　　■ 權威解讀

　　山東壽光每年種子交易額在6億元人民幣以上，但洋種子已占據半壁江山；

　　我國目前擁有種子經營許可證的企業(yè)8700多家，但具有研發(fā)能力的只有100家左右，而真正實現(xiàn)產業(yè)化運作的不足80家……

　　這些數(shù)字對于我國這樣一個世界人口大國來講，不啻為一種巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　日前，國務院發(fā)布了《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），首次明確了農作物種業(yè)的地位、種業(yè)科研的分工和企業(yè)的主體地位，并把建立商業(yè)化育種體系作為重點任務，描繪出下一個10年我國種業(yè)發(fā)展的藍圖。

　　科研院所：“回歸”基礎性公益性研究

　　《意見》首次明確了種業(yè)科研的分工，國家級和省部級科研院所和高等院校要重點開展種業(yè)基礎性、公益性研究，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

　　農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍在近日召開的新聞發(fā)布會上坦陳，我國種業(yè)從2000年開始進入市場，目前尚處于初級發(fā)展階段，商業(yè)化的農作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產脫節(jié)，育種方法、技術和模式落后，創(chuàng)新能力不強。

　　“育種最大的挑戰(zhàn)是成本高，風險大。”一位業(yè)內專家稱，一些公益性研究院所自辦企業(yè)，但由于承擔風險的責任主體不明確，導致研發(fā)人員不一定按照市場需要研發(fā)新產品，造成長期以來的科技與經濟兩張皮現(xiàn)象。

　　她表示，“各歸其位”無疑有望從深層次解決這一難題。“公益性科研機構應該著力研究應用基礎研究，如創(chuàng)造新的育種技術、育種手段和育種理論等等，讓這些成果為全行業(yè)服務，回歸公益性的本質?！?《意見》也提出，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實現(xiàn)“事企脫鉤”。

　　目前，我國種質資源改良、育種方法、技術創(chuàng)新等基礎性、公益性研究薄弱。據介紹，全國有39萬份種質資源，而經過科研作出全面評價的只有5000份。“怎樣把這筆巨大的財富轉變成現(xiàn)實的生產力，就需要科研院所加大對這些材料的深入研究，甚至是對這些材料的創(chuàng)制，供給育種家進行品種選育，這樣才能支撐現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展?！瘪R淑萍在會上回答媒體提問時，表達了強化農作物種業(yè)基礎性公益性研究的緊迫性。

　　《意見》提出，科研單位重點開展農作物種質資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)新等基礎性、前沿性、公益性研究。同時，國家將加大對優(yōu)勢科研院所和高等院校的基礎性、公益性研究投入，支持科研單位的種質資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。
　　企業(yè)：市場競爭“挑大梁”

　　《意見》首次明確了企業(yè)的主體地位，明確種子企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，是種業(yè)發(fā)展的主體。

　　反觀我國種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，與此目標的差距不容忽視。據農業(yè)部統(tǒng)計，國內種子企業(yè)數(shù)量高達8700多家，多以產、銷為主，擁有自主品種權的企業(yè)只有100多家，擁有科研能力的種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，研發(fā)費用投入平均不到銷售收入的1%。而發(fā)達國家的種業(yè)企業(yè)研發(fā)費用一般為銷售收入的8%到12%。

　　“商業(yè)化育種逐步轉向企業(yè)，以企業(yè)為主來開展商業(yè)化運作，這是世界發(fā)達國家成功的經驗，也是跨國種子集團的一些成功的模式?！?馬淑萍在會上說，《意見》明確了種業(yè)的發(fā)展方向，那就是充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

　　為此，國家將在企業(yè)注冊資金、固定資產、研發(fā)能力和技術水平等方面大幅提高市場準入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組；積極推進構建一批種子產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道；對具有育種能力、市場占有率較高、經營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。

　　“這些政策的落實，必將促進我們種子企業(yè)競爭能力的提升。有遠見的企業(yè)應加緊發(fā)展、迅速積累，相信不久以后一批重視核心技術創(chuàng)新、遵循市場規(guī)律的種業(yè)企業(yè)會迅速成長起來?！睒I(yè)內專家對此充滿信心。

　　由于缺乏研發(fā)能力， “育種不如買種”的現(xiàn)象在目前國內種業(yè)普遍存在。看來，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，尚需很長的路要走。馬淑萍表示：“到2020年，我國要形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制?！?/FONT>