日前，從具有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東省壽光市獲悉，該市目前擁有壽光--北京、壽光--哈爾濱、壽光--湛江3條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”， 而且這是全國最早開通的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。該市農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”從2005年4月份正式開通以來，每天至少為壽光境內(nèi)的農(nóng)民省下近萬元的車輛通行費(fèi)。到2010年底國家又頒布了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道” 新的優(yōu)惠政策，自開通和實(shí)行“新政策”以來，該市嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”專用通道和標(biāo)志牌，對符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛全免通行費(fèi)，并優(yōu)先快速放行，從國家“新政策”實(shí)施到現(xiàn)在已累計(jì)放行符合政策要求的農(nóng)產(chǎn)品車輛6萬余輛，為車主業(yè)戶節(jié)省百余萬元費(fèi)用，山東壽光菜農(nóng)親切的把鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”稱作農(nóng)民致富地“黃金道”。

    大白菜“爛”出1個(gè)大市場

    作為當(dāng)前我國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國一號(hào)菜園子”“中國蔬菜硅谷”的山東省壽光市來說，該市總?cè)丝?13.94萬，有80萬農(nóng)業(yè)人口，其中有30多萬人從事蔬菜種植，各類冬暖式大棚達(dá)到40余萬個(gè)，蔬菜大棚面積已達(dá)80多萬畝，其中有機(jī)蔬菜65萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜40億公斤，帶動(dòng)農(nóng)民年人均純收入增加4000多元，其蔬菜種植面積每年卻以超常的速度跳躍式遞增，出現(xiàn)了“家家戶戶種蔬菜，戶戶家家奔小康”的可喜局面。據(jù)了解以前可不是這樣，20多年前在壽光曾流傳著有1億斤大白菜“爛”出1個(gè)大市場的“故事”。1983年，該市種植了兩億斤大白菜，但賣卻成了難題。當(dāng)時(shí)大白菜不是論斤賣，而是估堆、論車賣，盡管如此，最后還剩1億斤大白菜沒賣出去，白白爛在了地里，一朝被蛇咬三年怕井繩，成了菜農(nóng)抹不去地心頭之痛。對此，當(dāng)時(shí)該市政府部門形成共識(shí)：“抓生產(chǎn)不抓流通不行，抓流通不抓市場不行，抓市場不抓交通不行。”1984年，該市投資30萬元，建成了第一個(gè)占地17畝的壽光蔬菜批發(fā)市場也就是現(xiàn)在占地總面積3000畝，總投資20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤的中國（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園的前身，現(xiàn)在該市場經(jīng)過10多次改造和擴(kuò)建，常年上市蔬菜有120多個(gè)品種，年交易額約占全國的1/3，而且在這里的蔬菜常年“買全國、賣全國”。該市沒建立蔬菜大市場和開通“綠色通道”以前，交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，公路運(yùn)輸能力、通行速度和安全性不高，而且?guī)装僭倪^路費(fèi)對當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸戶及農(nóng)戶而言，也是一筆不小的開支，致使一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品還沒達(dá)到目的地就壞掉了，造成了很大的損失，于是就發(fā)生了以上那個(gè)1億斤大白菜白白爛在了地里的傷心故事。

    五年投入省級干線15億

    為了解決群眾買菜難、創(chuàng)收難的困擾，從“十五”期間開始到現(xiàn)在，該市政府及相關(guān)部門形成共識(shí)，加緊建設(shè)以國省道干線為主的二級以上公路網(wǎng)，并構(gòu)建了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。在“十一五”期間，該市以建設(shè)開放式，現(xiàn)代化大交通為目標(biāo)，積極推進(jìn)干線公路和鄉(xiāng)村公路快速建設(shè)，抓好“體內(nèi)體外雙循環(huán)”， 把路修到了菜農(nóng)的田間地頭，具體規(guī)劃了“五縱三橫”的市內(nèi)交通主框架，五年投入省級干線公路建設(shè)各項(xiàng)資金就達(dá)15億多元，形成了以壽光蔬菜批發(fā)市場為龍頭、連接全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射周邊省市區(qū)的公路網(wǎng)。在這一期間，公路精細(xì)養(yǎng)護(hù)，科學(xué)管理，公路整體通行質(zhì)量也得到全面提升，已累計(jì)投入公路養(yǎng)護(hù)資金1.2億元，實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修里程147.6公里，優(yōu)良路率達(dá)95.7%。公路綜合整治方面，完成公路綜合整治投資7.1億元，其中2010年累計(jì)投入綜合整治資金達(dá)3.17億元，今年計(jì)劃投入2.35億元。目前，該市公路通車?yán)锍踢_(dá)3848公里，公路密度達(dá)到每百平方公里155.2公里。全市內(nèi)形成了以干線、高速公路為骨架，干支相連、縱橫交錯(cuò)、相互銜接、四通八達(dá)的現(xiàn)代化路網(wǎng)新格局。蔬菜市場的發(fā)展和公路的快速建設(shè)，對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可估量的提升效應(yīng)，極大地帶動(dòng)了壽光經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來，該市連續(xù)九屆跨入全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）行列，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)26位（2009年），去年壽光財(cái)政總收入躍入全省縣級市前三甲。在該市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)收入一般占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，該市去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，其中三分之二來自蔬菜收入。

    全部納入“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)

    鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”在該市自2005年正式開通以來，最直接、最有效地支持和服務(wù)了“三農(nóng)”，“綠色通道”作為整個(gè)路網(wǎng)通行的主體和關(guān)鍵，在政策貫徹、實(shí)施、執(zhí)行中發(fā)揮了中流砥柱作用。壽光有全國最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場---中國（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園，全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品的起運(yùn)區(qū)在壽光占得份額以及裝運(yùn)量最大,運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜、瓜果、新鮮的肉、蛋、奶等。為了保證這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，該市把境內(nèi)所有省道干線公路224.6公里全部納入“綠色通道” 路網(wǎng)通行網(wǎng)絡(luò)，并在地域交界、收費(fèi)站口、道路的主要出入口或交叉口，都設(shè)上醒目、樣式統(tǒng)一的道路指示標(biāo)志牌138塊。該市還強(qiáng)化了瓜果蔬菜運(yùn)輸源頭管理，加強(qiáng)與生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨主、承運(yùn)單位的聯(lián)系，及時(shí)提供便捷的相關(guān)手續(xù)等。由于措施得當(dāng)，多年以來，對合法、整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)外運(yùn)輸車輛，不僅免收通行費(fèi)放行，而且沒有出現(xiàn)滯留、堵車的情況發(fā)生和出現(xiàn)。

    蔬菜“坐”車到京只需5小時(shí)

    據(jù)山東省壽光市公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)悉，該市作為全國最大的蔬菜生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)基地，“綠色通道”是該市蔬菜外運(yùn)內(nèi)銷的重要通道，為確保運(yùn)力。1995年5月，壽光至北京的第一條“綠色通道”開通，實(shí)現(xiàn)了壽光蔬菜對北京市場的直供直銷，銷量占到當(dāng)時(shí)北京市場的四分之一，那時(shí)的“早上壽光菜園子，中午北京菜籃子，晚上家庭菜盤子”一說，形象地說明了“綠色通道”之便暢。1999年又開通了壽光?哈爾濱、壽光?湛江的兩條“綠色通道”，全國僅有的5條縱向“綠色通道”，壽光就占了3條。三條貫穿壽光南北經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，為運(yùn)輸壽光蔬菜車輛的進(jìn)出提供了極大地便利，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為名副其實(shí)的“綠色長廊”。該市依靠四通八達(dá)的公路網(wǎng)，將蔬菜運(yùn)銷到全國各地，蔬菜交易輻射30多個(gè)省市，并對北京、天津、沈陽、長春等許多大中城市實(shí)現(xiàn)了直銷直供。如今壽光蔬菜從“坐”上車只需在路上“走”5個(gè)小時(shí)，就抵達(dá)首都北京，極大地滿足了北京市民的菜籃子、也鼓起了菜鄉(xiāng)農(nóng)民的錢袋子，公路交通給該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步注入了新的活力，讓越來越多的人走向了致富路。

    建立“綠色通道”長效機(jī)制

    在“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大的背景下，如何有效解決當(dāng)前存在的相關(guān)突出問題，建立“綠色通道”可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化、檢測手段現(xiàn)代化、便民措施標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)化的目標(biāo)，這一切問題都顯得尤為重要和迫切。為此，該市政府部門提出了構(gòu)建“綠色通道”可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的指導(dǎo)性意見，為新一輪“菜籃子”工程的順利實(shí)施提供可靠保障。該市相關(guān)部門表示今后將繼續(xù)堅(jiān)持對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，同時(shí)積極爭取上級政府及財(cái)政部門支持，根據(jù)實(shí)際工作需要，在重要路段“綠色通道”收費(fèi)道口配備數(shù)字輻射透視成像等檢測設(shè)備，逐步建立以自動(dòng)檢測為主、人工查驗(yàn)為輔的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”檢測體系，利用高科技查驗(yàn)手段，在增強(qiáng)查驗(yàn)準(zhǔn)確性的前提下，盡可能縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的查驗(yàn)時(shí)間，提高合法運(yùn)輸車輛的通行效率。對于交通量大的收費(fèi)站，將增設(shè)收費(fèi)車道或加強(qiáng)人工疏導(dǎo)，維護(hù)正常通行秩序，確?！熬G色通道”安全暢通。同時(shí)建立健全“綠色通道”配套政策，完善“綠色通道”成本分擔(dān)機(jī)制，針對當(dāng)前政策實(shí)施的實(shí)際情況，從補(bǔ)償政策和方式、補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和研究，并結(jié)合該市實(shí)際，將此項(xiàng)“綠色通道”民生工程真正辦好辦實(shí)為菜農(nóng)增收，為運(yùn)菜客戶“減負(fù)”提供幫助和服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建成真正讓農(nóng)民致富地“黃金道”。 （山東省壽光市公路局通訊員劉宗林 18766893658）