來源：中國日報(bào) 李敏

　　原來，導(dǎo)致西瓜像石頭一樣堅(jiān)硬的原因是使用了假種子。記者注意到，這個(gè)自稱是“早佳8424”的種子經(jīng)過了復(fù)雜的線路圖，才從安徽賣到了江蘇。但現(xiàn)在無論是安徽還是江蘇的的經(jīng)銷商，都認(rèn)為自己是受害者，都把責(zé)任推給了別人。那么，事實(shí)的真相究竟如何呢？廣告之后請繼續(xù)收看。

　　在上面的節(jié)目中我們看到江蘇的瓜農(nóng)由于使用了假種子，沒有結(jié)出皮薄瓤脆的正宗西瓜。但是按照經(jīng)銷商的說法，即使使用了另一個(gè)品牌的西瓜種子，也不至于出現(xiàn)堅(jiān)硬得像石頭那樣的西瓜，究竟問題出在哪里？農(nóng)民的損失誰來承擔(dān)呢？

　　合肥益群公司的吳淝濱反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)，自己的種子公司已經(jīng)經(jīng)歷了兩代人的苦心經(jīng)營，在行業(yè)內(nèi)、國際上都有一定的知名度，就算是自己的“益群一號”被改名了，如果按照合理培育，也絕不會(huì)出現(xiàn)像盧長霖那樣的石頭西瓜。

　　究竟是什么環(huán)節(jié)出了問題，目前相關(guān)部門正在追查，但是多個(gè)主管部門都坦言，要鑒定出最終結(jié)果，需要付出很大的人力物力。

　　夏紹丹 江蘇省連云港市農(nóng)委副主任

　　夏紹丹：解決種子解紛有三個(gè)程序，一個(gè)是程序是協(xié)商解決，第二個(gè)程序就是仲裁制度，第三個(gè)程序是私法程序

　　連云港農(nóng)委副主任夏紹丹告訴記者，協(xié)商解決比較迅速，但是標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常難以讓各方心服口服。而仲裁和司法程序都需要鑒定，這個(gè)過程就非常漫長。

　　夏紹丹：省里面像西瓜種子，不是通過看種子就看出來，要看西瓜結(jié)果以后，它的形狀、色相從各個(gè)方面，還要看氣侯、土壤、水分的綜合條件。

　　連云港農(nóng)委的夏紹丹副主任告訴我們，如果走仲裁或司法程序，少則一年，多則三年。因?yàn)榧夹g(shù)鑒定過程就非常長。因此農(nóng)民很拖不起。所以經(jīng)常是因?yàn)檗r(nóng)民拖不起而最后放棄自己的權(quán)利。

　　朱道榮 連云港農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

　　朱道榮：如果技術(shù)力量來說的話，目前的種子配件是屬于缺失只有種植長出來出問題了，才能看出來。

　　夏紹丹 江蘇省連云港市農(nóng)委副主任

　　夏紹丹：誰也看不出來，我們也沒有這個(gè)條件，也沒有這么高的技術(shù)水平的人員。

　　另外，在種子栽種以后，就算發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有哪個(gè)相關(guān)部門能立刻告知農(nóng)民停止栽種或改種。比如連云港的瓜農(nóng)盧長霖，在今年4月份就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些苗頭，但是卻得不到指導(dǎo)是否應(yīng)該改種。因此，一方面他不得不抱著僥幸的心理繼續(xù)培植，另一方面還不得不要保留證據(jù)。

　　湯義華 江蘇省種子管理站

　　記者：誰來做這個(gè)權(quán)威性的一個(gè)指導(dǎo)呢？

　　湯義華：權(quán)威性的指導(dǎo)？專門機(jī)構(gòu)沒有。

　　其實(shí)不僅是出了問題不好鑒定，就是事前想要提出鑒定避免或減少損失也缺乏技術(shù)手段。

　　相關(guān)管理人員告訴記者，現(xiàn)在能對種業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的方式就是嚴(yán)格審批種子公司的規(guī)模，讓有實(shí)力的公司生產(chǎn)經(jīng)營，才能有效減少假種事件。但是要建立高效的“事前預(yù)防、事中糾正、事后定責(zé)”的機(jī)制，我國的種業(yè)還有漫長的路要走。

　　對于這次石頭西瓜事件，連云港政府部門已經(jīng)確定，由“蘇墾農(nóng)友”育苗公司先行賠付，按照每畝不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，目的是盡快降低農(nóng)民的損失。

　　假種子對農(nóng)民的打擊是致命的，一旦種子出問題，不但顆粒無收，還要搭上之前所付出的人力物力和財(cái)力，還有白白浪費(fèi)的土地。但在責(zé)任的認(rèn)定上，由于鑒定程序繁瑣而漫長，因此最終受損失的大多是拖不起的農(nóng)民兄弟。這暴露出在種子的銷售、監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在一些亟待改善的漏洞。

　　記者注意到，對于西瓜的管理，江蘇和安徽兩省有不同的規(guī)定。在江蘇省西瓜屬于省內(nèi)規(guī)定的主要農(nóng)作物，而在安徽省卻并不是主要農(nóng)作物，因此也造成了管理上的不對稱。

　　湯義華 江蘇省種子管理站

　　湯義華：比如說你這個(gè)西瓜，如果在江蘇生產(chǎn)，它是因?yàn)橹饕r(nóng)作物，它必須要領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證，在安徽它不是主要農(nóng)作物，所以它可能就不要種子生產(chǎn)許可證。

　　我國《種子法》規(guī)定了稻、小麥、玉米、棉花、大豆等五種作物為“主要農(nóng)作物”，農(nóng)業(yè)部又補(bǔ)充規(guī)定了油菜和馬鈴薯為“主要農(nóng)作物”，而江蘇省又將西瓜和辣椒定為省級主要農(nóng)作物。

　　根據(jù)我國《主要農(nóng)作物品中審定辦法》，此次石頭西瓜事件中的當(dāng)事人合肥益群的西瓜種籽“益群一號”到江蘇銷售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)江蘇主管部門審定?！督K省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)定》對此也進(jìn)行了規(guī)定。

　　方志鵬 安徽合肥市農(nóng)技推廣中心主任

　　方志鵬：它不需要經(jīng)過安徽，他應(yīng)該說，這個(gè)種子過去了以后，他應(yīng)該經(jīng)過江蘇省農(nóng)委組織，應(yīng)該通過江蘇省審定。按說應(yīng)該通過江蘇省審定就可以了。

　　記者：那誰來申請呢？你比如說是合肥益群還是南京林發(fā)？

　　方志鵬：如果說它的公司這個(gè)種子要在那邊銷售的話，這個(gè)都可以，南京林發(fā)也可以，合肥益群也可以，應(yīng)該是企業(yè)來做，如果企業(yè)把這個(gè)種子賣到江蘇的話，應(yīng)該由它的企業(yè)來說。

　　不過，江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長宗文昊告訴記者，目前的種子銷售方式造成了監(jiān)管的難度。

　　宗文昊 江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長

　　宗文昊：流通的渠道，像有一些，有一些農(nóng)資產(chǎn)品，像種子這一類，它完全沒有進(jìn)入到市場流通，它這是在交易商之間，我從一個(gè)地方把它運(yùn)到一個(gè)地方，不再柜臺上或在市場上出現(xiàn)，這一塊給我們的監(jiān)管上，多多少少是增加了難度

　　在連云港灌云縣，今年西瓜種得不錯(cuò)的老許，其實(shí)前兩年自己同時(shí)種植了四種西瓜，經(jīng)過兩年的試種，他才決定全部種植早佳8424的。小心謹(jǐn)慎的老許的確為自己減少了麻煩，可是不是所有的農(nóng)民都能做到老許這樣。在采訪中我們還在連云港灌云縣采訪到了另外一個(gè)假小麥種子案。

　　鄭朝文告訴記者，之所以種了這種假小麥，是因?yàn)楸敬宓拇逦瘯?huì)主任兼科技輔導(dǎo)員推薦的。

　　鄭朝文 江蘇省灌云縣穆圩鄉(xiāng)穆圩村 村民

　　鄭朝文：這個(gè)麥粒多好啊。是煙農(nóng)19，它這個(gè)高度相差12公分高，這個(gè)分蘗好、稠密，你看我這個(gè)呢。

　　記者：還有什么不同？

　　鄭朝文：產(chǎn)量有很大不同，產(chǎn)量不同，這個(gè)1000斤不成問題，我這個(gè)400斤到500斤。

　　鄭朝文 江蘇省連云港市農(nóng)委副主任

　　夏紹丹：解決種子解紛有三個(gè)程序，一個(gè)是程序是協(xié)商解決，第二個(gè)程序就是仲裁制度，第三個(gè)程序是私法程序

　　連云港農(nóng)委副主任夏紹丹告訴記者，協(xié)商解決比較迅速，但是標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常難以讓各方心服口服。而仲裁和司法程序都需要鑒定，這個(gè)過程就非常漫長。

　　夏紹丹：省里面像西瓜種子，不是通過看種子就看出來，要看西瓜結(jié)果以后，它的形狀、色相從各個(gè)方面，還要看氣侯、土壤、水分的綜合條件。

　　連云港農(nóng)委的夏紹丹副主任告訴我們，如果走仲裁或司法程序，少則一年，多則三年。因?yàn)榧夹g(shù)鑒定過程就非常長。因此農(nóng)民很拖不起。所以經(jīng)常是因?yàn)檗r(nóng)民拖不起而最后放棄自己的權(quán)利。

　　朱道榮 連云港農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

　　朱道榮：如果技術(shù)力量來說的話，目前的種子配件是屬于缺失只有種植長出來出問題了，才能看出來。

　　夏紹丹 江蘇省連云港市農(nóng)委副主任

　　夏紹丹：誰也看不出來，我們也沒有這個(gè)條件，也沒有這么高的技術(shù)水平的人員。

　　另外，在種子栽種以后，就算發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有哪個(gè)相關(guān)部門能立刻告知農(nóng)民停止栽種或改種。比如連云港的瓜農(nóng)盧長霖，在今年4月份就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些苗頭，但是卻得不到指導(dǎo)是否應(yīng)該改種。因此，一方面他不得不抱著僥幸的心理繼續(xù)培植，另一方面還不得不要保留證據(jù)。

　　湯義華 江蘇省種子管理站

　　記者：誰來做這個(gè)權(quán)威性的一個(gè)指導(dǎo)呢？

　　湯義華：權(quán)威性的指導(dǎo)？專門機(jī)構(gòu)沒有。

　　其實(shí)不僅是出了問題不好鑒定，就是事前想要提出鑒定避免或減少損失也缺乏技術(shù)手段。

　　相關(guān)管理人員告訴記者，現(xiàn)在能對種業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的方式就是嚴(yán)格審批種子公司的規(guī)模，讓有實(shí)力的公司生產(chǎn)經(jīng)營，才能有效減少假種事件。但是要建立高效的“事前預(yù)防、事中糾正、事后定責(zé)”的機(jī)制，我國的種業(yè)還有漫長的路要走。

　　對于這次石頭西瓜事件，連云港政府部門已經(jīng)確定，由“蘇墾農(nóng)友”育苗公司先行賠付，按照每畝不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，目的是盡快降低農(nóng)民的損失。

　　假種子對農(nóng)民的打擊是致命的，一旦種子出問題，不但顆粒無收，還要搭上之前所付出的人力物力和財(cái)力，還有白白浪費(fèi)的土地。但在責(zé)任的認(rèn)定上，由于鑒定程序繁瑣而漫長，因此最終受損失的大多是拖不起的農(nóng)民兄弟。這暴露出在種子的銷售、監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在一些亟待改善的漏洞。

　　記者注意到，對于西瓜的管理，江蘇和安徽兩省有不同的規(guī)定。在江蘇省西瓜屬于省內(nèi)規(guī)定的主要農(nóng)作物，而在安徽省卻并不是主要農(nóng)作物，因此也造成了管理上的不對稱。

　　湯義華 江蘇省種子管理站

　　湯義華：比如說你這個(gè)西瓜，如果在江蘇生產(chǎn)，它是因?yàn)橹饕r(nóng)作物，它必須要領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證，在安徽它不是主要農(nóng)作物，所以它可能就不要種子生產(chǎn)許可證。

　　我國《種子法》規(guī)定了稻、小麥、玉米、棉花、大豆等五種作物為“主要農(nóng)作物”，農(nóng)業(yè)部又補(bǔ)充規(guī)定了油菜和馬鈴薯為“主要農(nóng)作物”，而江蘇省又將西瓜和辣椒定為省級主要農(nóng)作物。

　　根據(jù)我國《主要農(nóng)作物品中審定辦法》，此次石頭西瓜事件中的當(dāng)事人合肥益群的西瓜種籽“益群一號”到江蘇銷售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)江蘇主管部門審定?！督K省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)定》對此也進(jìn)行了規(guī)定。

　　方志鵬 安徽合肥市農(nóng)技推廣中心主任

　　方志鵬：它不需要經(jīng)過安徽，他應(yīng)該說，這個(gè)種子過去了以后，他應(yīng)該經(jīng)過江蘇省農(nóng)委組織，應(yīng)該通過江蘇省審定。按說應(yīng)該通過江蘇省審定就可以了。

　　記者：那誰來申請呢？你比如說是合肥益群還是南京林發(fā)？

　　方志鵬：如果說它的公司這個(gè)種子要在那邊銷售的話，這個(gè)都可以，南京林發(fā)也可以，合肥益群也可以，應(yīng)該是企業(yè)來做，如果企業(yè)把這個(gè)種子賣到江蘇的話，應(yīng)該由它的企業(yè)來說。

　　不過，江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長宗文昊告訴記者，目前的種子銷售方式造成了監(jiān)管的難度。

　　宗文昊 江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長

　　宗文昊：流通的渠道，像有一些，有一些農(nóng)資產(chǎn)品，像種子這一類，它完全沒有進(jìn)入到市場流通，它這是在交易商之間，我從一個(gè)地方把它運(yùn)到一個(gè)地方，不再柜臺上或在市場上出現(xiàn)，這一塊給我們的監(jiān)管上，多多少少是增加了難度

　　在連云港灌云縣，今年西瓜種得不錯(cuò)的老許，其實(shí)前兩年自己同時(shí)種植了四種西瓜，經(jīng)過兩年的試種，他才決定全部種植早佳8424的。小心謹(jǐn)慎的老許的確為自己減少了麻煩，可是不是所有的農(nóng)民都能做到老許這樣。在采訪中我們還在連云港灌云縣采訪到了另外一個(gè)假小麥種子案。

　　鄭朝文告訴記者，之所以種了這種假小麥，是因?yàn)楸敬宓拇逦瘯?huì)主任兼科技輔導(dǎo)員推薦的。

　　鄭朝文 江蘇省灌云縣穆圩鄉(xiāng)穆圩村 村民

　　鄭朝文：這個(gè)麥粒多好啊。是煙農(nóng)19，它這個(gè)高度相差12公分高，這個(gè)分蘗好、稠密，你看我這個(gè)呢。

　　記者：還有什么不同？

　　鄭朝文：產(chǎn)量有很大不同，產(chǎn)量不同，這個(gè)1000斤不成問題，我這個(gè)400斤到500斤。

　　鄭朝文 江蘇省連云港市灌云縣穆圩鄉(xiāng)下坊村村民

　　鄭朝文：鄭舉昌是我們村的村委會(huì)主任，他說縣科協(xié)統(tǒng)一推薦煙農(nóng)19。我們相信科學(xué)家，科學(xué)的，所以我們很多農(nóng)戶買了這個(gè)種子。

　　記者了解到，鄭舉昌是去年參加了縣里的一個(gè)科技培訓(xùn)班，了解了這個(gè)叫做煙農(nóng)19的小麥種子。組織這次科技培訓(xùn)的人叫劉國發(fā)，當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)班上，還請來了縣里的一位退休老干部和一位退休的農(nóng)技師。就這樣，全縣有50多個(gè)像鄭舉昌這樣的村級科技輔導(dǎo)員都在自己的村里推薦了這種種子。

　　鄭舉昌 江蘇省連云港市灌云縣穆圩鄉(xiāng)下坊村村委會(huì)主任

　　鄭舉昌：我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為有縣的老領(lǐng)導(dǎo)在

　　記者：能騙人的嗎

　　鄭舉昌：不可能的

　　鄭舉昌說自己完全是相信了人情才攪入其中的，可他沒想到，正是他們的推薦，又導(dǎo)致了更大范圍的農(nóng)民受損。在穆圩鄉(xiāng)下坊村和穆圩村，有幾十戶村民500多畝小麥歉收。灌云縣農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定委員會(huì)已經(jīng)做出鑒定報(bào)告，確定了鄭朝文他們種植的煙農(nóng)19不具有真實(shí)性。之后，據(jù)灌云縣的主管部門介紹，劉國發(fā)就再也沒有露面過。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問題出來以后，當(dāng)事人對于賠償都感到非常困難。這主要是因?yàn)槌藫p失數(shù)額巨大可能要追究刑事責(zé)任外，還與種子的獲益和種植事故賠償比，相差極大。以盧長霖的瓜苗為例，按照每畝種植350株苗計(jì)算，蘇墾農(nóng)友每畝獲利僅為122元，而此次賠償確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)在每畝3000元。蘇墾農(nóng)友很難做到足額及時(shí)賠償。專家告訴記者，對于種子事故賠付額度高的特點(diǎn)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制能較好解決，我國近年也已經(jīng)開始在部分省市進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，但機(jī)制還有待完善。

　　另一方面，類似的案件又暴露出基層科技推廣體系的又一個(gè)尷尬，連云港農(nóng)委夏紹丹副主任稱之為農(nóng)技推廣體系的“線斷網(wǎng)破”。

　　夏紹丹 連云港農(nóng)委副主任

　　夏紹丹：現(xiàn)在線斷網(wǎng)破，線斷了，我們到村里面基本就沒有了，網(wǎng)破我就是說，我們原來這張網(wǎng)是市里面有技術(shù)推廣站，這里面包含著很全面，到縣里面現(xiàn)在也是有，太少了，到鄉(xiāng)里面就沒有了。

　　其實(shí)最需要科學(xué)技術(shù)的是田間地頭的農(nóng)民，然而現(xiàn)在的農(nóng)技推廣體系只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，村這一級基本上就名存實(shí)亡。這還包括許多農(nóng)技人員身兼多職。

　　記者：就是什么都做的。

　　夏紹丹：什么都做的，比如說叫他打黃葉他也要去，他去監(jiān)督，工作太多了。

　　記者：現(xiàn)在村里這個(gè)沒有了，幾乎就是毛細(xì)血管了。

　　夏紹丹：實(shí)際上我們要了解應(yīng)該在村里面。

　　連云港農(nóng)業(yè)部門透露，過去，他們的農(nóng)技推廣體系是一張真正的大網(wǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有好幾個(gè)農(nóng)技服務(wù)站，農(nóng)技人員多達(dá)三四十人，農(nóng)技服務(wù)直接到村到組。但是現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留了一個(gè)農(nóng)技推廣中心，一般只有七八個(gè)人。而像灌云縣“假小麥種子案”的那些村里的科技輔導(dǎo)員，其實(shí)都不是農(nóng)機(jī)部門的正規(guī)農(nóng)技人才。

　　東辛農(nóng)場的瓜農(nóng)盧長霖對于權(quán)威的科技輔導(dǎo)需求就有切身體會(huì)。當(dāng)初他在今年4月份就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些苗頭不對，但是他得不到有效的指導(dǎo)是否應(yīng)該改種。因此，一方面他不得不抱著僥幸的心理繼續(xù)培植，另一方面還不得不要保留證據(jù)。

　　湯義華 江蘇省種子管理站

　　記者：誰來做這個(gè)權(quán)威性的一個(gè)指導(dǎo)呢？

　　湯義華：權(quán)威性的指導(dǎo)？專門機(jī)構(gòu)沒有。

　　半小時(shí)觀察：

　　種子是希望的象征，也是農(nóng)民們增收增產(chǎn)的關(guān)鍵因素，但是農(nóng)民們由于缺乏必要的專業(yè)知識，往往無法確定種子的真假，因此種子的經(jīng)營與管理向來都是各地農(nóng)資部門管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是記者在采訪中強(qiáng)烈地感覺到，目前這種監(jiān)管有很多不盡人意的地方，加之基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，使得農(nóng)民們往往無法得到及時(shí)和正確的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，這也在某種程度上讓農(nóng)民們失去了最后的挽救機(jī)會(huì)。

　　我們看到，一個(gè)完備的種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)當(dāng)包括法制、科技、人才等全方位的體系建立。任何一個(gè)方面的缺失，都會(huì)損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

　　今年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的八號文件，對種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和部署我們有理由相信在有關(guān)部門的重視之下，我國種業(yè)也將確立一個(gè)完備的體系和一個(gè)良性的發(fā)展軌道。