來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

    國務(wù)院日前出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位，指明了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向。這對加快推動我國種業(yè)科技創(chuàng)新大突破，帶動民族種業(yè)競爭力大提升，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，具有十分重要的意義。

    推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略任務(wù)

    種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭和糧食安全的關(guān)鍵。糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，種業(yè)發(fā)展功不可沒。繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，種業(yè)肩負(fù)重任。改革開放以來，尤其是《種子法》實(shí)施以來，通過完善配套法規(guī)規(guī)章，加大科研、生產(chǎn)投入，深化種子管理體制改革，種業(yè)發(fā)展成效顯著。一是品種選育水平明顯提升。培育超級稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一大批主要農(nóng)作物新品種、新組合，使我國農(nóng)作物良種覆蓋率提高到95%以上，促進(jìn)糧食畝產(chǎn)提高到330公斤左右，相比“十五”時(shí)期，平均單產(chǎn)提高了約25公斤。二是良種供應(yīng)能力明顯提升。商品種子供應(yīng)率由上世紀(jì)九十年代中期的30%提高到現(xiàn)在的60%。同時(shí)，種子質(zhì)量明顯提高。三是種子企業(yè)競爭力明顯提升。育繁推一體化企業(yè)發(fā)展到近100家，前50強(qiáng)種業(yè)企業(yè)經(jīng)營額由30億元增加到目前的100多億元，市場占有率由10%提高到30%以上。

    當(dāng)前，我國種業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中提出的“糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上，2020年達(dá)到10800億斤以上”的目標(biāo)，任務(wù)重、要求高、難度大。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，依靠擴(kuò)大面積增產(chǎn)的潛力有限，主要途徑是依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)，而提高單產(chǎn)最重要、最有效的途徑之一是加快良種培育和推廣應(yīng)用。

    我們要以建設(shè)種業(yè)大國和強(qiáng)國為目標(biāo)，切實(shí)把發(fā)展種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵支撐，把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點(diǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、完善法律法規(guī)、加大政策扶持、強(qiáng)化市場監(jiān)管，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我國種業(yè)發(fā)展水平。

    大力提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力

    科技進(jìn)步是培育優(yōu)良品種、確保種業(yè)快速發(fā)展的核心力量和決定因素，保障我國種業(yè)安全、糧食安全迫切需要種業(yè)科技大突破。我們必須切實(shí)把種業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率、強(qiáng)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種為重點(diǎn)，推動育種科技資源高效配置，加速科教單位育種成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際影響力的種業(yè)企業(yè)集團(tuán)，確保我國農(nóng)作物良種覆蓋率保持在96%以上，保障主要農(nóng)作物供種安全，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

    探索建立中國特色的種業(yè)科技體系。以完善利益分配機(jī)制為核心，推進(jìn)材料創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁殖、示范推廣等一體化，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，育繁推一體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享，分工明確的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

    著力提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持具備條件的育繁推一體化企業(yè)聚集品種創(chuàng)制資源，擴(kuò)大育種規(guī)模，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力。

    大力加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性研究。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的持續(xù)、穩(wěn)定投入，加大農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、權(quán)屬登記和育種材料創(chuàng)制力度，深化育種理論方法、生物技術(shù)、品種檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)前沿性技術(shù)研究等，為種業(yè)應(yīng)用研究提供科技支撐。

    加快新品種的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)科研單位建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加速公共財(cái)政支持形成的新技術(shù)、新品種向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等為依托，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，加快推進(jìn)新品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，實(shí)行良種良法配套，提高良種覆蓋率。

    加強(qiáng)科技條件和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大種子工程等投入力度，新建一批種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地和品種創(chuàng)制中心，改善科研設(shè)施和裝備條件，提高育種創(chuàng)新水平。打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突出培養(yǎng)種業(yè)領(lǐng)域科研領(lǐng)軍人才、推廣骨干人才、經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才。同時(shí)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范國際合作交流。

    著力推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合

    加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是現(xiàn)階段推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大現(xiàn)代種業(yè)的有效途徑，是提高種子企業(yè)競爭力、維護(hù)我國種業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)舉措，是國際現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在有關(guān)部門的大力推進(jìn)下，在種業(yè)企業(yè)和科研教學(xué)單位的共同努力下，我國種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。近年來，農(nóng)業(yè)部以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等為依托，建立了以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)和評價(jià)機(jī)制，跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的組織機(jī)制，上中下游緊密銜接、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合中發(fā)揮了積極的推動作用。各地也積極探索實(shí)踐，摸索出了一批好做法，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

    創(chuàng)新種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式。在種業(yè)科技鏈條銜接上，以品種為導(dǎo)向，推進(jìn)種質(zhì)資源開發(fā)、育種材料創(chuàng)制、優(yōu)良品種培育、種子生產(chǎn)加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術(shù)服務(wù)一體化，逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的新型種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作格局。

    構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺。引導(dǎo)企業(yè)與科研教學(xué)單位共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，創(chuàng)建企業(yè)與科教單位互動開放的聯(lián)合創(chuàng)新平臺。推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加速種業(yè)的資源融合，創(chuàng)建育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)平臺。充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等組織的作用，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供咨詢服務(wù)。

    培育大型種業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，扶持育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)加快兼并重組和整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推出大品種，造就大企業(yè)。

    建立種業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。在平等互利的基礎(chǔ)上,組建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，按照資源共享、協(xié)同行動、自律互助原則，開展知識產(chǎn)權(quán)交叉許可、協(xié)同實(shí)施、集中采購、共同管理、聯(lián)合創(chuàng)造，增強(qiáng)我國種業(yè)核心競爭力。同時(shí)，努力營造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合良好氛圍，大力促進(jìn)政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。