來(lái)源：價(jià)值中國(guó)

　　我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，種子產(chǎn)業(yè)必須有新的突破
　　部分種子企業(yè)從體制上并沒(méi)有與科研院所完全分開(kāi)，用國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)研發(fā)出來(lái)的種子成了自己經(jīng)營(yíng)的商品，對(duì)其他企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。而且由于科研院校的經(jīng)費(fèi)不足，就把商業(yè)育種作為創(chuàng)收措施，這在不同程度上影響了基礎(chǔ)研究和公益研究
　　站在1萬(wàn)億斤的臺(tái)階上，我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，種子產(chǎn)業(yè)必須有新的突破。國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位，指明了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向。
　　我國(guó)種業(yè)發(fā)展迎來(lái)又一個(gè)春天，管理、科研、企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)如何形成合力，乘勢(shì)而上？記者進(jìn)行了采訪。
　　政府管理
　　提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)種子源頭追溯
　　中國(guó)水稻研究所副所長(zhǎng)廖西元說(shuō)，強(qiáng)農(nóng)先強(qiáng)種。作為我國(guó)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，種業(yè)發(fā)展事關(guān)糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
　　遼寧省農(nóng)科院院長(zhǎng)陶承光說(shuō)，發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代種業(yè)，必須明確政府、科研、企業(yè)的三者定位，前兩者都服務(wù)于種子企業(yè)發(fā)展，只有這樣才能走出具有中國(guó)特色的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展之路。
　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)葉貞琴說(shuō)，《意見(jiàn)》明確了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求：快速提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。
　　促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的加快發(fā)展，必須 “產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”和“育繁推一體化”。據(jù)介紹，中央財(cái)政將支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，為種子企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道；免征“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠；建立健全國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。
　　種子要發(fā)芽，環(huán)境要優(yōu)化。
　　首先提高兩個(gè)門檻。一是“品種準(zhǔn)入門檻”，提高農(nóng)作物品種審定要求、標(biāo)準(zhǔn)，解決“多亂雜”問(wèn)題；二是“企業(yè)準(zhǔn)入門檻”，要對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、科技等提出明確要求，培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)。
　　其次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷模式變革。要改變現(xiàn)在多層次、多環(huán)節(jié)的代銷模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閺姆N子生產(chǎn)到農(nóng)民用種的直銷模式，實(shí)現(xiàn)種子源頭追溯。
　　第三，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格種子生產(chǎn)、市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
　　說(shuō)到提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政許可門檻，一些小企業(yè)人心惶惶，其實(shí)大可不必。提高許可門檻不是要消滅小企業(yè)，只是不給這些小企業(yè)獨(dú)立的種子包裝權(quán)和商標(biāo)權(quán)，小企業(yè)成為大企業(yè)的代理商或銷售商，照樣可以做得很好。其實(shí)，現(xiàn)在得到市縣級(jí)行政許可的大多數(shù)種子企業(yè)也只是在搞代銷或代理。
　　科研創(chuàng)新
　　院校將逐步退出商業(yè)化育種，大型種子企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐
　　我國(guó)近九成的農(nóng)作物雜交品種由科研教學(xué)單位選育，而“單位育種”有明顯缺陷，很難成為推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的主力軍。
　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李立秋說(shuō)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研院所和高等院校辦的種子企業(yè)，近十年來(lái)對(duì)中國(guó)種業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但這些種子企業(yè)從體制上并沒(méi)有與科研院所完全分開(kāi)，用國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)研發(fā)出來(lái)的種子立即成為自己經(jīng)營(yíng)的商品，對(duì)其他種子企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而且，由于科研院校的經(jīng)費(fèi)不足，就把商業(yè)育種作為創(chuàng)收的主要措施，這就在不同程度上影響了基礎(chǔ)研究和公益研究，很難形成聯(lián)合攻關(guān)，院內(nèi)“所自為戰(zhàn)”、所內(nèi)“室自為戰(zhàn)”、室內(nèi)“組自為戰(zhàn)”，甚至互相封鎖、互相竊取的事也時(shí)有發(fā)生。
　　中國(guó)農(nóng)科院作物所研究員張世煌說(shuō)，品種選育是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，由若干個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)組成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，育種只是這個(gè)技術(shù)鏈最接近市場(chǎng)端的下游環(huán)節(jié)，前期還有收集種質(zhì)資源，改良和開(kāi)發(fā)這些基礎(chǔ)材料成為育種可以利用的有效資源，以及育種方法和理論創(chuàng)新等一系列應(yīng)用基礎(chǔ)研究。這些屬于上中游環(huán)節(jié)的公益性研究，需要由國(guó)家科研單位來(lái)承擔(dān)。
　　李立秋說(shuō)，有關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一些配套政策，科研院校逐步退出商業(yè)化育種，大型種子企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，一個(gè)基礎(chǔ)研究和商業(yè)化育種分工明確的種業(yè)創(chuàng)新體系就會(huì)形成。目前，一批“育繁推一體化”的企業(yè)已有一定的研發(fā)創(chuàng)新能力。因此，實(shí)行“事企脫鉤”，不會(huì)出現(xiàn)一些人擔(dān)心的“科研單位不干了，企業(yè)又擔(dān)不起來(lái)”的現(xiàn)象。
　　種子企業(yè)
　　扶持龍頭企業(yè)壯大和整合各類資源是種業(yè)強(qiáng)大的必由之路
　　國(guó)際種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)強(qiáng)，龍頭企業(yè)是國(guó)家種業(yè)戰(zhàn)略的核心載體，扶持龍頭企業(yè)壯大和整合社會(huì)各類資源，是國(guó)家種業(yè)強(qiáng)大的必由之路。
　　自主創(chuàng)新將是種子企業(yè)的第一要義。中國(guó)工程院院士蓋鈞鎰教授說(shuō)，僅僅買賣別人的品種權(quán)，這樣的企業(yè)是沒(méi)有生命力的。種子企業(yè)應(yīng)將利潤(rùn)的重要部分反哺到種業(yè)科技的發(fā)展中去，只有技術(shù)領(lǐng)先才能保證未來(lái)的種業(yè)領(lǐng)先。
　　萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球說(shuō)，未來(lái)我國(guó)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將逐步轉(zhuǎn)移到自主研發(fā)能力上來(lái)。萬(wàn)向德農(nóng)目前已在全國(guó)不同生態(tài)區(qū)域建立8個(gè)育種研究中心、7個(gè)綜合試驗(yàn)站，構(gòu)建起規(guī)?；⒊绦蚧?、信息化的育種體系，并且有一批自主選育的品種通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定，同時(shí)還通過(guò)引進(jìn)外籍科研人才、海外留學(xué)人才，不斷提高智力資源對(duì)公司科研發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。
　　東亞種業(yè)董事長(zhǎng)徐福春則表示，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)種業(yè)公司成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“崇洋”而不“媚外”。一方面加快建立國(guó)際現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)的能力，另一方面建設(shè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。
　　隆平高科總裁劉石表示，爭(zhēng)取5年內(nèi)年科研經(jīng)費(fèi)投入占到銷售收入的10%以上。同時(shí)建立種質(zhì)資源與信息共享的現(xiàn)代工廠化科研體系，促進(jìn)生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的融合。
　　外資進(jìn)入
　　促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平提高，種業(yè)前50強(qiáng)的市場(chǎng)占有率已提高到25%以上
　　目前外資進(jìn)入我國(guó)種業(yè)呈快速發(fā)展勢(shì)頭。有人擔(dān)心，種業(yè)兼并重組，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)怎樣以小搏大，以弱對(duì)強(qiáng)？是否會(huì)出現(xiàn)外資企業(yè)“攻城掠地”的現(xiàn)象？
　　首先要看到，從90年代開(kāi)始，外資逐步進(jìn)入，對(duì)豐富我國(guó)農(nóng)作物品種、引進(jìn)先進(jìn)理念和技術(shù)、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平提高發(fā)揮了積極作用。
　　其次要看到，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)。近十年來(lái)，國(guó)家審定的主要農(nóng)作物品種近1500個(gè)，授權(quán)新品種保護(hù)2595件，新品種更新更換了2?3次，良種覆蓋率由“八五”期末的80%提高到95%以上。
　　而且，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。育繁推一體化企業(yè)由2001年的10多家增加到目前的90多家。種業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)的種子經(jīng)營(yíng)額由2001年30多億元提高到目前140億元，市場(chǎng)占有率由15%提高到25%以上。
　　張世煌說(shuō)，國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》針對(duì)性很強(qiáng)，關(guān)鍵是合理配置資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：培育突破性的新品種，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)，促成管理體制創(chuàng)新和改善種業(yè)管理。我國(guó)8700家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和近千家科研單位的技術(shù)資源都需要重新配置，才能發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要促成小企業(yè)的合理轉(zhuǎn)型和資源重新配置，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己的實(shí)力地位、資源特點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合理定位。(張毅)